• 

  省、市领导在昆明市南坝劳动力市场调研农民工就业情况。

   

  

  免费培训让农民工扎根昆明。首席记者 赵伟摄

  核心提示

  看着头顶屏幕上不断滚动的招工信息，再看看劳动力市场内有序的人流，昆明南坝人力资源市场负责人长舒了一口气。回想起春节后，每天上万农民工蜂拥而入的情景，负责人感叹，一场“春风”吹暖了农民工的求职路。

  毕业快一年的小赵近日兴冲冲地赶到市人才服务中心卫生分中心报名，办完手续后，他将获得在市第一人民医院半年的带薪见习机会，表现出色还有机会留下。小赵是我市推出高校毕业生就业见习基地制度的受益者之一。

  其实，受国际金融危机蔓延扩散的影响，昆明市和全国其他城市一样面临着农民工大量返乡，本地企业用工需求下降，部分企业裁员等情况，我市2万大学毕业生和在昆就业的125万农民工曾让我市就业形势非常严峻。在这一特殊背景下，昆明市出台了一揽子就业扶助措施，以“保城镇就业、保大学生就业、保困难群体就业、保失地农民就业、保吸纳农民工比较多的行业企业稳定岗位”的“五保”工作为重点，积极探索建立市场条件下促进就业的长效机制，保持了就业形势稳定。

  辟通道 春风行动破解“返乡困局”

  据统计，昆明市2008年末常住人口为624万人，农业人口249万人，其中劳动年龄内180万人，有近60万人处于流动就业状态。受金融危机的影响，昆明本地企业用工需求下降，部分企业还出现了裁员等情况，而大量的农民工大量返乡，让就业形势非常严峻，尤其是农民工就业遇到了极大的困难。在此背景下，我市先后出台实施的一系列积极就业政策，“就像一阵春风吹暖了农民工的求职路”。

  为了应对金融危机，我市出台了《关于进一步做好促进就业和城乡劳动力就近就地转移就业两个意见》，以创新突破的政策措施促进就业。我市把农民工纳入失业登记、就业援助、创业培训等范围，享受公共职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍、政策咨询等公共就业服务，加强了创业扶持力度。同时，采取对当年新招用本市户籍的农村劳动者，并签订一年以上期限劳动合同的，按每招用一人给予用人单位100元的一次性补贴的方式，鼓励工业园区企业和招商引资落地企业吸纳当地城乡劳动力就业。对企业招用失地农民，并与其签订一年以上劳动合同，缴纳社会保险的，在劳动合同期限内给予企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险企业承担部分的补贴。

  为了方便农民工求职，我市加强人力资源市场建设和就业信息系统建设，充分发挥公共职介对于促进就业的积极作用。目前，全市十四个县市区全部建立了劳动力市场，140个乡镇（街道办事处）全部建立了社会保障事务所和服务站，形成了以市级带动，县区联动，乡镇促动的城乡就业服务平台体系，为开展就业服务工作奠定了坚实基础。昆明南坝劳动力市场全年除春节三天假期市场关闭外，平均每天到南坝劳动力市场求职的农民工有2000多人，达成就业意向的占50%，实现就业的人数在20%以上。

  自去年起，昆明市劳动就业局所属的南坝人力资源市场开设了“返乡农民工就业援助窗口”，举办“昆明市返乡农民工再就业援助月”活动，对外公布就业援助电话，专门为返乡农民工提供就业援助服务，免费提供信息咨询、求职登记、推荐用人单位、职业介绍、职业指导和电脑培训，免费发放宣传资料和计划生育用品。在“2009年春风行动系列活动中，全市公共就业服务机构的人力资源市场共组织了130多场专场招聘会，近5000家用人单位提供了8万个就业岗位，为16万多农民工提供了免费职业介绍服务，共帮助6.7万名农民工实现了就业。

  “贷免扶补” 鼓励创业者“白手起家”

  “很多大学生都有创业的意向，然而，资金和项目则是横在毕业生面前两道鸿沟。”市劳动和社会保障局党组书记范光华表示，除了开发岗位提高就业，我市通过加大创业培训、免担保贷款、设立创业基金等方式，鼓励大学生“白手起家”。今年起，昆明市级财政每年拨出100万元，设立“昆明市大学生创业基金”，专项用于为昆明市高校毕业生自主创业申请小额贷款提供担保和一次性创业补贴。4月开始，我市又推进了鼓励创业的“贷免扶补”工作，以进一步促进创业带动就业。

  针对本市户籍的大学生创业者，凡参加创业培训取得合格证书的，在申请办理个体经营或合伙创办企业自筹资金不足时，可取消反担保，申请期限为2年，每人最高不超过5万元的小额贷款，在贷款期限内按相关政策享受利息贴息；对合伙经营和组织起来创业的，当年新招用我市失业人员达到企业职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。对自主创业的我市高校毕业生，可免费参加劳动保障部门组织的创业培训；对在自主创业中，能带动我市3至5人就业的给予一次性创业补贴1000元，带动6人以上就业的给予一次性创业补贴2000元，其中对首次创业的高校毕业生，在享受其他创业人员创业补贴的基础上，增加一次性创业补贴1000元。

  对首次从事个体经营的高校毕业生，月营业额在5000元（不含5000元）以内的，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税；在缴纳城镇职工医疗保险费时按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数上缴。

  今年1—6月，全市发放小额担保贷款659笔，3295万元，带动1977人就业。全市已累计发放小额担保贷款4055笔，共计1.2亿元，带动13070人就业，还款率达99.8%。

  从今年4月起，我市根据云南省鼓励创业的“贷免扶补”政策规定，主动出击，创新工作方法，在14个县（市）区，3个开发（度假）区推行“贷免扶补”工作扶助创业。从2009年起，有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业人员，自筹资金、自选项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，于2009年1月1日后在我市创办企业或从事个体经营并经过工商登记注册的，可在就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个体协会等六个具体承办单位中申请每人不超过5万元、期限为两年，免担保、免利息的创业小额贷款。目前全市2766人申请“贷免扶补”，经工商登记的创业人数2183，目前已发放贷款140万元。

  搭舞台 政府提供岗位数增幅超75%

  权威统计显示，今年中国高校毕业生人数又将再创新高——达到六百一十万人，还有一百多万历年没有就业的大学生，加之金融危机导致部分企业经营不善，求职人数的激增、经济增长的放缓，使得今年中国应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。

  “随着国际金融危机影响进一步凸显，当前和今后一个时期，昆明市的就业形势非常严峻。”今年五月初，昆明市人事局局长、市劳动和社会保障局党组书记范光华在《关于进一步做好高校毕业生就业工作的实施意见》新闻发布会上表示，今年昆明市需要就业的高校毕业生人数将会突破2万人。对此，市委、市政府安排4593万元资金用于高校毕业生就业工作，确保昆明高校毕业生就业率不低于90％。

  为确保今年我市高校毕业生就业率不低于90%,我市加大了政府职能部门岗位开发力度。今年市政府为高校毕业生提供的就业岗位达到4440个，比去年增加2162个，增幅超过75％。其中公务员岗位781个，事业单位岗位1430个。选聘1389个高校毕业生到村（社区）任职，招募100名大学生实施“三支一扶”，招聘农村特岗教师740名。

  记者了解到，目前1389个村官已经选拔完毕，部分已经顺利上岗，提前实现了计划五年实现的“一村一名大学生”的目标。同时，“三支一扶”以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”计划也正紧张招募中，目前，公务员考试报名工作也已经结束，将于8月份进行考试，事业单位招考已由各系统组织正在陆续开展。

  提技能 免费培训让劳动者“技术升级”

  全市劳动就业服务部门在做好就业再就业常规培训工作的同时，牢固树立“大培训”的观念，把未就业的高校毕业生、下岗失业人员、“两后”人员、农村劳动者和退役士兵等纳入了就业培训范畴。通过就业意向调查，提高培训的针对性和实用性；通过严把培训质量关，确保教学质量，规范职业培训机构的行为。半年来，全市共培训城乡劳动者17919人，完成半年目标的51%，其中，培训创业人员2306人，培训失业人员3822人，培训农村劳动力11107人。

  在南坝人力资源市场的培训机房内，禄劝农民王国为对着电脑生涩的敲击键盘。面对严峻的就业形势，王国为希望能通过“充电吸氧”来提高自己就业竞争力，而恰好，南坝人力资源市场的免费培训给他提供了这样的机会。

  “只要报名人数满班，我们就开展培训。”市劳动就业局的相关负责人告诉记者，免费技能培训实现了“滚动式”，每个班只要报满，便能立刻开班。今年以来，为提高农民工的技能，增强社会就业竞争能力，市劳动保障部门扩大了职业技能培训范围，将享受培训补贴的人员扩大到了农民工，实施特别职业培训计划，充分运用就业专项资金和失业保险基金，组织开展农民工技能培训。在南坝人力资源市场还开设“返乡农民工就业援助窗口”，举办“昆明市返乡农民工再就业援助月”活动，对外公布就业援助电话，专门为返乡农民工提供就业援助服务，免费提供信息咨询、求职登记、推荐用人单位、职业介绍、职业指导和电脑培训。

  对有创业愿望的高校毕业生、下岗失业人员、“两后”人员、农村劳动者和退役士兵，我市还加大创业培训力度，让他们免费参加创业培训。对创业培训合格的人员及就业困难人员首次从事个体经营创业的，给予一次性创业补贴，即带动我市3人至5人就业的，给予1000元的一次性创业补贴；带动我市6人以上就业的，给予2000元的一次性创业补贴。

  据昆明市劳动就业局统计，截止6月底，全市转移就业农村劳动力9.6万多人，其中在本地实现就业的农民工有5万多人，加上来自省外和地州120万农民工，在昆明就业的农民工达到了125万多人。昆明市通过创新政策促就业、服务帮就业、创业带就业、培训促就业、维权稳就业等措施，有效解决农民工就业问题，确保农民工实现比较充分的就业，保持就业形势稳定。为我市构建和谐社会、现代新昆明跨越式发展起到了重要作用。

  保岗位 失业保险基金扶持企业不裁员

  在采取各种积极措施保就业的同时，市劳动保障部门还充分发挥失业保险基金维护社会稳定的功能，采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位，促进了全市社会的稳定。

  根据我市失业保险基金结余的情况，我市阶段性适当降低了失业保险费率：全市2009年参加失业保险的缴费费率由3%降为1.5%，即单位费率为1%，个人费率为0.5%。为了帮助受金融危机影响较大的企业渡过难关,鼓励困难企业尽量不减员或少减员,5月中旬，市劳动保障局出台了《关于贯彻实施减轻企业负担稳定企业就业岗位的意见有关问题的通知》。

  对于已制定稳定就业岗位措施且采取协商减薪等措施保岗位，没有裁员或承诺今年内裁员不超过职工总数5%的困难企业，可以向市劳动就业局申领社会保险补贴或岗位补贴。

  “只要被认定为困难企业，扶持的力度是空前的。”市劳动就业局副局长肖劲峰表示，岗位补贴每人每月最高可获600元，录用正在领取失业保险的人员最高补助1500元，社保按实际缴费的55%补贴，企业开展转岗培训的，最高可获每人400元的补助。目前，已有翠湖宾馆等多家企业申请了补贴。

  截止6月底，全市共有2.47万名失业人员享受失业保险待遇，累计失业保险基金支出13408.45万元，其中失业保险金支出4471.33万元，医疗补助支出628.46万元，职业培训补助313.57万元，丧葬抚恤补助支出2.76万元，农民工一次性生活补助521.72万元，累计结余11.19亿元。（云南网）

  
  
  附件

关键字：[求职]